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公元 1403 年之初，上官饶超率领大军成功攻破了强大的帖木儿帝国之后，位于西部地区的阿贾姆苏丹国以及其附属国纷纷派遣使者前来拜见，并献上珍贵的礼品，表示愿意向东宋称臣纳贡。
面对着如此辽阔且复杂的领土，上官饶超深知不能掉以轻心，于是他召集了包括辛坦夫在内的诸位将领共同商讨应对之策。
这时，柳叶军率先发言：“大帅，依属下所见，我大宋难以在此处直接建立有效的统治，可以借鉴之前在天竺等地所采用的策略。”
辛坦夫紧接着附和道：“大帅，属下觉得可以沿用唐朝时期推行的羁縻制度，让这些地方势力相互制约、平衡，如此一来便能大大减轻我方的管控压力。”
上官饶超听后频频点头表示赞同。
其实东宋的扩张速度实在太快，如今国土幅员辽阔，但兵力却相对有限。若全面征兵，则
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