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不管是什么机构，在草创时期都存在责任划分不明、职能划分不清晰、管理边界模糊的问题，太空军尤为如此。
虽然已经在制度上是独立军种，但太空军实际上仍处于各方托管状态，从军方、科学院到航发委，哪一方都有着不小的牵扯，且无法割裂。
初生的太空军需要这些老机构的输血才能建立，反过来责任范围又有重叠，制度上根本没法划分清楚，只能就事论事，随机应变。
这个局面将会一直持续到太空军拥有成形的体系力量为止，在此之前能发展成什么样就得全靠主官自己争取，卢建飞被空降过来除了个人能力，还有被极大看重的厚脸皮，说的粗俗一点就是需要到处化缘。
在这种情况下，先一步争取人心就显得极其重要。
哪怕前进号有一半的舰员实际上是新远公司的雇员，卢建飞也有不小信心拉到太空军的
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