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次日，刘玄同立于城楼之上但见成都四周已围满了人，旌旗蔽日，甲光映天。公孙云龙一人一马请求入城相见，刘玄同紧忙下令开城。公孙云龙从怀中递出一份奏疏，刘玄同接过一看大喜：“周法皇果真是一个言出必行的汉子！”随后便下令开城迎接法团大军，待见到周法皇直接涕泗横流道：“执政益州十年至五十四郡人心离散，民不聊生，乃我之罪也。”周法皇心有不忍紧忙出言宽慰，等印绶、兵符、文籍交割完以后，直接策马入城。
待法团大军入成都后，严守“冻死不拆屋，饿死不掳掠”的铁律，很快赢得了百姓们的拥戴。一到州牧衙门，周法皇升堂端坐，益州内的各郡郡守、世家族长皆拜于堂下，大家都比较关心今后益州的政治格局会发生什么样的变化。除周法皇为益州牧定下来了以后，其他重要的官职一律重新拟定：
以林明月为益州牧长史、张永年为益州别驾、黄权为蜀郡太守、公孙云龙为部郡国从事史，李严为治中从事。其余如街星河、明星河、吴懿、费观、彭羕、卓膺、李严、吴兰、雷铜、李恢、张翼、秦宓、谯周、吕义、霍峻、邓芝、杨洪、周群、费祎、费诗、孟达等蜀中老臣，共六十馀人，并皆擢用。
再以许凌天为益州兵曹从事兼掌军中郎将统领益州五十四郡县的折冲府，张小杰为破阵中郎将、掌枪兵折冲府，陈麒麟为冲阵中郎将、掌骑兵折冲府。粟飞机、法英雄、上官飞飞、刘九天、孙和巽、韩四郎等河北旧部尽皆升赏。另大开成都府库，遣使取黄金五百斤、白银一千斤、钱五千万、蜀锦一千匹，赐与许凌天、林明月、黄权、张永年、李严。其余官将，封赏不等。杀牛宰羊，犒赏三军，大开义仓赈济百姓，军民大悦。
大局已定，周法皇与林明月、张永年、黄权、公孙云龙、李严、许凌天组益州管理办，开始商议变法细则。李严主张以宽仁为主：“昔高祖约法三章，黎民皆感其德。现在益州初定，人心尚未尽数归附，还是要宽刑省法，以慰民心。”周法皇听后开口道：“君只知其一，不知其二。古人言‘治世不一道，便国不法古’。秦用法暴虐，万民皆怨，故高祖以宽仁得之。今益州争斗许久，德政不举，威刑不肃，衙门公信力在民间荡然无存。如今我们定下七人治蜀，明定将帅，统一政令。再威之以法，恩荣并济，上下有节。唯王霸杂用，益州方可大定。”此话一出，众口称扬。周法皇仰望苍穹，属于他的广阔天地即将到来了：“传我法令自今日起益州内部正式实行变法革新，有关新政的若干政务，事无大小，俱要上报
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